Unione Reno Galliera: bilancio 2011 all’insegna del contenimento dei costi

Il bilancio di previsione 2011 dell’Unione, presentato il 25 no­vembre scorso, risente inevitabilmente delle diffcoltà che i Comuni stanno attraversando nel quadro di una gestione della fnanza pubblica che impone pesanti tagli lineari, obbligando gli enti a predisporre a livello locale manovre di fnanza segna­te da una logica non di sviluppo e sostegno alla crescita, ma di mero contenimento dei costi. Tutto questo limita fortemente anche la possibilità dell’Unione di adottare miglioramenti e potenziare i servizi, ma questa considerazione non rappresen­ta un blocco del processo di qualifcazione e crescita: per il 2011 abbiamo lavorato a un nuovo assetto nella gestione dei servizi fnanziari ed al potenziamento dei servizi informatici e della Polizia Municipale, pur nell’ambito di una previsione ge­nerale di spesa che si mantiene comunque al di sotto dell’as­sestato 2010, senza aumento della spesa e dei contributi da parte dei Comuni.

Questo risultato viene conseguito mediante un attento lavoro di contenimento degli interventi si spesa, il conseguimento di economie di scala, l’ottimizzazione dei processi. E’ opportuno inoltre ricordare che il vertice politico dell’Unione (presidente, giunta, consiglio) non percepisce al­cuna retribuzione. Sul piano delle politiche per la sicurezza, la Polizia Municipale viene rafforzata con dell’assunzione di personale, un incremento autofnanziato dal servizio median­te una riduzione complessiva di tutti gli interventi di spesa (acquisti, prestazioni, utilizzo beni di terzi). La Polizia Munici­pale, organizzata in una struttura centrale e tre presidi territo­riali, garantisce il servizio dalle 7 del mattino all’una di notte 365 giorni all’anno, Natale e Ferragosto compresi. Nel 2011 abbiamo previsto il potenziamento del personale del Servi­zio informatico ed è opportuno evidenziare come le politiche di economie di scala abbiano dato risultati vincenti: a fronte dell’incremento di contratti manutentivi relativi agli 8 comuni serviti, le spese relative alle prestazioni di servizio vengono contenute ed anzi si registra una lieve fessione di esse. Per quanto riguarda il servizio personale - passato dai 18 im­piegati prima disseminati nei vari uffci personale dei Comuni agli attuali 9 operatori che dall’uffcio centralizzato gestisco­no paghe e proflo giuridico di tutti i dipendenti dei comu­ni – anch’esso ha registrato una grande ottimizzazione: nel triennio 2009-2011 il centro di costo presenta una riduzione complessiva di Euro 73.848.

Il Servizio fnanziario viene istituito all’interno dell’Unione: in precedenza tale attività era curata dal servizio fnanziario del Comune di Argelato, a cui la Reno Galliera rifondeva i costi. Oggi la mutazione del proflo giuridico (da associazione ad unione), il rafforzamento del ruolo dell’Unione, la complessità della gestione e la necessità di assicurare un’adeguata crescita professionale del personale ad essa adibito, ci hanno portato a costituire il servizio.

Da sottolineare anche l’importanza dell’investimento sui nuovi strumenti urbanistici comunali: la redazione di essi da parte di un unico soggetto, l’uffcio associato di urbanistica, ha per­messo l’elaborazione di una strategia condivisa dello sviluppo territoriale e l’introduzione di meccanismi di perequazione f-nanziari e territoriali, attribuendo al territorio di otto comuni un equilibrio tra insediamenti residenziali, attività produttive, servizi.

I Comuni contribuiscono alla copertura del 60% delle spese. Le altre fonti sono le entrate per violazione del codice della strada e di altri regolamenti di servizi trasferiti all’Unione, e i contributi regionali che rappresentano circa l’8% delle entrate. Nel 2008, anno di fondazione dell’Unione, la Regione ha ero­gato un contributo straordinario una tantum di 400.000 euro. Attualmente l’Unione garantisce la Polizia Municipale, il Suap/ Uffcio Commercio, il Personale, la Pianifcazione territoriale, i servizi informatici, la protezione civile, la sismica, il servizio fnanziario.

Marco Monesi Presidente dell’Unione Reno Galliera